2026年上海市人代会如期召开，上海中夏律师事务所主任张鹏峰作为上海市第十六届人大代表参会履职。参会期间，张鹏峰提出加快制定《上海市民营经济促进条例》配套措施的建议，并就此接受了中央广播电视总台记者的采访。

两会建言：加快制定配套措施，推动《上海市民营经济促进条例》落地实施

2025年10月20日，《上海市民营经济促进条例》（以下简称：《条例》）开始施行。人大代表张鹏峰在接受央广采访时强调，《条例》的出台意义重大，为上海民营经济发展注入了“强心剂”，保障和促进了上海民营经济的持续、健康、高质量发展。

张鹏峰指出，我国立法具有“宜粗不宜细”的特点，上位法往往需要下位法以及相关配套文件予以具体化落实，《条例》亦如此。他以民营企业面临的“融资难、融资贵”问题为例，认为《条例》体现的是概括性、方向性的意见，而“法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施”，为避免《条例》成为“休眠法”，亟需加快制定更为细化的配套政策、制度、举措，以发挥《条例》预期效果，实现立法目的。

履职深耕：从立法建议到落地实施，始终聚焦民营经济立法

自当选为市人大代表以来，张鹏峰始终关注民生问题，并将推动民营经济立法作为自己的履职重点。

2023年市人代会，张鹏峰就提出“上海率先制定民营经济促进条例”的建议。

2025年市人代会，市政府工作报告提出要“推动出台民营经济促进条例”，对此，张鹏峰就条例的基本原则、立法导向、核心内容提出具体建议。

2025年9月25日，市人大常委会正式审议通过《条例》，并于同年10月20日施行。在《条例》出台后，张鹏峰又将目光移转到《条例》的落地实施环节——他积极履行人大代表职责，应市人大邀请对《条例》开展宣讲活动，积极推动《条例》落地见效，提升《条例》的知晓度。在刚刚召开的2026年人代会上，张鹏峰又进一步提出要尽快制定相关配套措施，细化落实《条例》的各项要求。

可以说，从“提出立法建议”到“参与内容制定”再到“推动条例落实”，张鹏峰深度参与了《条例》制定与实施过程中的每一个环节。

初心所向：以立法护航，推动上海民营经济高质量发展

张鹏峰之所以持续关注民营经济立法问题，背后是其对上海民营经济发展现实的深刻洞察。

他注意到，当前上海民营经济在发展过程中，面临着全国民营经济的普遍性障碍——市场冰山、融资高山、转型火山的“三座山”问题；市场准入“玻璃门”、政策执行“卷帘门”、行政审批“旋转门”的“三重门”问题；上海民营经济对GDP、税收的贡献等与全国数据也存在着一定差距。张鹏峰认识到，上海民营经济还有着较大的成长空间，亟需得到立法的支撑和保驾护航。因而其数年来，始终致力于推动民营经济立法工作，以破除上海民营经济发展过程中的障碍。

相信，随着《条例》的出台以及后续配套措施的完善，《条例》将成为上海民营经济发展的坚实后盾，上海民营经济的发展活力将被进一步激活，为上海经济社会发展提供更强劲的动力。