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市人大代表张鹏峰:制定民营经济促进条例的三个具体建议

2025-01-17 148

2025上海两会进行时,中夏所主任张鹏峰律师作为上海第十六届人大代表参会履职。他一直关注民营经济的发展,曾于两年前的人代会上提出“上海率先制定民营经济促进条例”的建议。

前日,龚正市长在2025政府工作报告中提出了“推动出台民营经济促进条例”。对此,张鹏峰代表进一步从立法层面建言献策。

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“今天,当我看到政府工作报告中明确提到推动出台民营经济促进条例时,我感到非常欣慰。”市人大代表张鹏峰一直关注着民营经济的发展,两年前,他就曾在人代会上提出制定民营经济促进条例的建议。

“法治是最佳营商环境,民营企业和民营经济同样需要法治保障。”他坚定地说,“我看到我国的国企、外企都有法律立法保障,但民营经济板块的立法保护却有所欠缺,无论是国家层面还是上海市层面,都需要我们共同努力去填补这一空白。”

他注意到,在实践中,民营企业在法律层面上的平等保护并未完全得到落实。“比如融资问题,就是民营企业非常头疼的一个难题。”张鹏峰代表举例说,“相对于国企,民企即使能够融资,也往往面临融资难、融资贵的问题。这背后,实际上是隐形壁垒在作祟,需要从立法层面去根本解决。”

正是基于这样的观察和思考,张鹏峰代表提出了上海率先制定民营经济促进条例的建议。“这是立法供给的问题,也是民营企业平等保护的需求。”他说。

对于制定民营经济促进条例,张鹏峰代表有三个具体的建议。首先,我国民营经济促进法即将出台,目前正在征询意见,上海的地方立法需要与之相互衔接和匹配,确保法律的一致性和连贯性。

其次,他指出在立法过程中,需要更多地强调实效性,增加刚性条款、可执行性条款,减少倡导类、原则性和宣誓性条款。他建议:“上海地方立法时,应该更加具体、细化,确保法律能够真正落地执行。”

最后,张鹏峰代表希望在立法中更多体现平等保护原则。“无论是弹簧门、旋转门还是玻璃门,要改变都需要具体细化条款落实到位。”他相信,随着民营经济促进条例的出台和实施,民营企业的法治保障将更加完善,民营经济的发展环境将更加优化。